Катастрофа самолета Embraer E190 авиакомпании «Азербайджанские авиалинии» под Актау 25 декабря 2024 года, унесшая жизни десятков людей, уже вышла далеко за рамки обычного авиационного происшествия. Как известно, предварительные данные расследования, заявления официальных структур Азербайджана и утечки в международные СМИ указывают на вероятность поражения гражданского воздушного судна российской системой ПВО в ходе активности беспилотников в районе Грозного.
В этой связи Баку настаивает на наказании виновных и выплате компенсаций семьям погибших. Безусловно, что юридическая позиция Азербайджана опирается сразу на несколько фундаментальных норм международного права.
Во-первых, это Чикагская конвенция о международной гражданской авиации 1944 года, участниками которой являются и Азербайджан, и Россия. Статья 3 bis прямо запрещает применение оружия против гражданских воздушных судов и возлагает на государство ответственность за безопасность полетов в своём воздушном пространстве.
Во-вторых, действует принцип международно-правовой ответственности государства, закрепленный в проектах статей Комиссии международного права ООН. Если будет установлено, что поражение самолета произошло в результате действий российских вооруженных сил или подконтрольных им средств ПВО, ответственность наступает не для отдельных операторов, а для государства в целом.
В-третьих, применимы нормы международного гуманитарного права и права прав человека, в частности право на жизнь, защищаемое Международным пактом о гражданских и политических правах. Даже в условиях повышенной военной угрозы государство обязано принимать все возможные меры для защиты гражданских лиц и объектов.
Также замечу, что и требование Азербайджана о компенсациях полностью соответствует сложившейся международной практике. Существует целый ряд прецедентов, прямо указывающих на это.Например, в 1988 году американский крейсер USS Vincennes сбил иранский пассажирский Airbus A300 авиакомпании Iran Air 655 над Персидским заливом. США не признали юридическую вину, однако в 1996 году выплатили 61,8 млн долларов компенсаций семьям 248 погибших пассажиров в рамках урегулирования иска в Международном суде ООН.
Также напомню, что в 2001 году российский пассажирский самолет Ту-154 авиакомпании «Сибирь» был сбит украинской ракетой С-200 во время военных учений над Черным морем. Украина первоначально отрицала вину, но затем признала ответственность и выплатила родственникам погибших по 200 тысяч долларов за каждого пассажира.
Укажу и на имевшее место в 2014 году сбитие «Боинга» авиакомпании Malaysia Airlines MH17 над Донбассом стало одним из наиболее значимых международных кейсов. В 2022 году суд в Нидерландах признал конкретных лиц виновными. В 2023–2024 годах Россия была официально признана нарушившей Чикагскую конвенцию. Семьям погибших были выплачены компенсации, в том числе за счет международных механизмов и страховых фондов.
Наконец, 8 января 2020 года авиалайнер Boeing 737-8KV авиакомпании «Международные авиалинии Украины (МАУ)» выполнял плановый международный рейс PS752 по маршруту Тегеран - Киев. Приблизительно через 3 минуты после взлета самолет был сбит двумя ракетами «земля-воздух», выпущенными с базы ВВС Ирана. Он упал на землю в 15 километрах от аэропорта Тегерана. Погибли все находившиеся на его борту 176 человек - 167 пассажиров и 9 членов экипажа. Иран сначала отрицал свою вину, но в итоге официально признал ее, возбудил уголовные дела против военных и согласился выплатить по 150 тысяч долларов компенсации за каждого погибшего.
Эти примеры показывают: выплата компенсаций жертвам авиакатастроф не является актом доброй воли, а представляет собой устоявшуюся международно-правовую обязанность государства, допустившего гибель гражданского самолета. Соответственно, Азербайджан прав в своих требованиях по обеспечению прозрачного международного расследования авиакатастрофы , с момента которой прошел уже год. Права наша страна была и в требованиях официального признания ответственности виновной стороны, наказания причастных должностных лиц, выплаты компенсаций семьям погибших.
Исторические аналоги ясно демонстрируют: в подобных трагедиях государства в итоге вынуждены платить - финансово, политически и репутационно. В этом смысле позиция Баку не является ни радикальной, ни уникальной. Она соответствует букве и духу международного права и опирается на десятилетия сформированной практики. В целом, катастрофа под Актау - это не только трагедия, но и тест для международной системы ответственности. И от того, будет ли этот тест пройден, зависит безопасность гражданской авиации далеко за пределами Южного Кавказа.
Амина Агазаде, депутат Милли Меджлиса, специально для Pazl.az
