Выступление депутата Милли Меджлиса Наqифа Гамзаева на обсуждении проекта государственного бюджета на 2026 год прошло почти незамеченным, хотя по сути оно содержит куда более важный сигнал, чем может показаться на первый взгляд. Заявив о необходимости «специальных мер для предотвращения оттока молодёжи из регионов в Баку», депутат фактически поставил под сомнение эффективность Государственной программы социально-экономического развития регионов- документа, который с начала 2000-х годов считается одним из базовых инструментов государственной политики.
Гамзаев подчеркнул, что миграция из сёл в города является естественным процессом, но перемещение населения из региональных центров в Баку должно вызывать серьёзную тревогу. По его словам, даже крупные города страны, включая Гянджу, которую он представляет в парламенте, теряют молодых специалистов, не располагая достаточным количеством рабочих мест и современных экономических возможностей. Депутат прямо заявил: для предпринимателей в регионах необходимо создавать дополнительные условия, позволяющие открывать новые производства и удерживать кадровый потенциал.
Эти тезисы неизбежно выводят обсуждение к главному вопросу: почему, несмотря на существование Государственной программы развития регионов, внутренний миграционный поток всё равно тяготеет к Баку? Хочу напомнить, что Государственная программа социально-экономического развития регионов Азербайджана, впервые принятая в 2004 году и обновлённая несколькими последующими этапами, ставила перед собой амбициозные цели: создание новых рабочих мест и поддержка малых и средних предпринимателей, модернизация инфраструктуры - дорог, коммунальных сетей, социальной сферы, стимулирование промышленного и аграрного производства в районах, выравнивание уровня жизни между столицей и регионами, снижение миграционного давления на Баку.
На реализацию различных этапов программы в совокупности были направлены десятки миллиардов манатов - только в третью и четвёртую программы, по публичным отчётам правительства, было вложено свыше 15 млрд манатов бюджетных средств, не считая внебюджетных инвестиций, кредитных линий и проектов, поддерживаемых частным сектором. Это колоссальные ресурсы, сопоставимые с годовым бюджетом всей страны.
Контроль за ходом программы формально осуществляют Кабинет министров, профильные министерства экономики, транспорта, сельского хозяйства, Агентство по развитию регионов, а также исполнительные структуры на местах. Каждый из них обязан обеспечивать целевое использование средств, достижение заявленных показателей и предоставление регулярных отчётов.
Если исходить из логики программы, через два десятилетия ее реализации регионы должны были превратиться в полноценные экономические центры со своими производствами, инвестиционными площадками и сильным предпринимательским сектором. Однако реальность выглядит иначе: приток молодежи в Баку не ослабевает, а в некоторых районах - даже увеличивается.
Причины известны: неравномерность экономического развития, ограниченный доступ к кредитованию для региональных предпринимателей, доминирование столичного рынка труда, недостаточная индустриализация районов. Многие бизнес-инициативы на местах так и не вышли за рамки деклараций, а созданные рабочие места иногда носят временный или формальный характер.
На этом фоне заявление Наqифа Гамзаева звучит как дипломатичная, но очевидная констатация: региональная политика нуждается в серьёзной ревизии. Депутат ни разу прямо не назвал ответственных и не упомянул о недостатках программы, но его тезис о том, что молодежь продолжает массово уезжать в Баку, является фактическим признанием того, что запланированные цели либо не были выполнены, либо оказались недостаточными.
А ведь и вправду, если регионы теряют молодежь, значит, они не обеспечены ни рабочими местами, ни возможностями для развития предпринимательства, ни привлекательной жизненной средой. А это означает, что Государственная программа по развитию регионов, несмотря на масштабное финансирование и амбициозные планы, не дала ожидаемого эффекта.
Депутат всего лишь озвучил проблему, которую многие предпочитали не формулировать открыто: столичная централизация продолжается, региональный разрыв сохраняется, а объявленные цели развития не совпали с реальностью. Его слова- это не критика, а скорее осторожное признание того, что механизмов контроля за выполнением программы оказалось недостаточно, а сама программа требует перезапуска с учётом новых экономических условий.
В конечном счете, Гамзаев дал понять: региональная политика не может считаться успешной, пока молодежь рассматривает Баку как единственный шанс на достойную жизнь. Иносказательно, не называя имён и структур, он фактически обозначил провал государственной программы, которая должна была изменить эту тенденцию, но не смогла справиться со своей ключевой задачей.
