Председатель Партии справедливости, права и демократии (СПД), депутат Милли Меджлиса Гудрат Гасангулиев в комментарии для Xalqcəbhəsi.az высказал свое отношение к инициированному президентом Азербайджана Ильхамом Алиевым объявлению масштабной амнистии по случаю "Года Конституции и суверенитета".
"Мы, как Партия справедливости, права и демократии, приветствуем акт амнистии, направленный Президентом Азербайджана в Милли Меджлис в связи с Годом Конституции и суверенитета. В этой связи отмечу, что из-за того, что суды применяют чрезмерно строгие наказания, число лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы в нашей стране, в пересчёте на 100 тысяч населения в пять раз выше, чем в развитых странах Западной Европы. Глубоко убежден в том, что в борьбе с преступностью эффективность обеспечивают не суровость меры наказания, а сама неотвратимость наказания за совершённое преступление. И в этом смысле, в нашей стране существует большая потребность в расширении судебно-правовых реформ.
При этом, из-за нехватки спальных мест в исправительных учреждениях заключённые спят на полу, перенаселённость значительно превышает нормы. Поэтому я бы хотел, чтобы по Акту амнистии на свободу вышло больше людей. Исходя из прежнего опыта замечу, что акты амнистии применяются с большими изъянами. И в этом смысле важно, чтобы в решении отдельно указывалось бы то, на какие статьи амнистия не распространяется.
При этом правящее большинство в парламенте включает в перечень статей, на которые амнистия не распространяется, ту статью или статьи, по которым обвиняется осуждённый, освобождения которого они не желают. Это и несправедливо, и приводит к тому, что из-за 1–2 человек амнистия не применяется и к другим осуждённым, обвиняемым по тем же статьям.
Законом от 24 февраля 1994 года «Об ограничении применения актов амнистии» в целях усиления борьбы с преступными деяниями, направленными против суверенитета и территориальной целостности Азербайджанской Республики, для обеспечения привлечения виновных лиц к реальной ответственности и укрепления обороноспособности страны, запрещается применение актов амнистии в отношении лиц, виновных в преступлениях, совершённых в связи с незаконным вводом советских войск в город Баку 19–20 января 1990 года, в совершении Ходжалинского геноцида, а также в оккупации территорий Азербайджанской Республики армянскими вооружёнными силами. К другим осуждённым Акт амнистии может и должен применяться.
Согласно статье 81 Уголовного кодекса, Акт амнистии принимается Милли Меджлисом Азербайджанской Республики в отношении неопределённого круга лиц. Согласно части 2 статьи 81, лица, совершившие преступление, могут быть освобождены Актом амнистии от уголовной ответственности. Лица, осуждённые за совершение преступления, могут быть освобождены от наказания либо им может быть сокращён срок назначенного наказания, либо неотбытая часть наказания может быть заменена более мягким видом наказания, либо такие лица могут быть освобождены от дополнительного наказания. Кроме того, Актом об амнистии с лиц, уже отбывших наказание, может быть снята судимость.
В нашем уголовном законодательстве не предусмотрено лишение судов полномочий по условно-досрочному освобождению осуждённых или замене неотбытой части наказания более мягким наказанием при строгом соблюдении законов и добросовестном поведении осуждённых в исправительных учреждениях- как меры стимулирования законопослушного поведения.
Для обеспечения справедливого и беспристрастного подхода к осуждённым в Акте амнистии не должны указываться конкретные статьи, к которым она применяется. Акт амнистии должен основываться на классификации преступлений в соответствии со статьёй 15 Уголовного кодекса.
Например, должно быть указано, что:
Лица, осуждённые к наказанию в виде лишения свободы на определённый срок за особо тяжкие преступления (свыше 12 лет), подлежат освобождению, если до окончания срока наказания остаётся один год.
Лицам, осуждённым за особо тяжкие преступления к лишению свободы на определённый срок, у которых до окончания срока наказания остаётся более одного года, срок наказания сокращается на один год.
Лица, совершившие тяжкие преступления (от 7 до 12 лет) и у которых до окончания срока наказания остаётся два года, подлежат освобождению.
Осуждённым данной категории, у которых до окончания срока наказания остаётся более двух лет, срок наказания сокращается на два года.
Лица, осуждённые за преступления средней тяжести (от 2 до 7 лет), подлежат освобождению, если до окончания срока наказания остаётся три года.
Если у осуждённых этой категории остаётся более трёх лет, неотбытая часть наказания сокращается на три года.
Лица, совершившие преступления небольшой тяжести (до 2 лет), освобождаются от уголовной ответственности и наказания.
Лицам, совершившим преступления, относящиеся к категории экономических преступлений, при условии полного возмещения причинённого ущерба, если неотбытый срок назначенного наказания превышает 5 лет, данный срок сокращается на 5 лет.
Кроме того, для отдельных льготных категорий лиц, например участников Отечественной войны, лиц старше 65 лет, а также лиц, не достигших совершеннолетия на момент совершения преступления, можно предусмотреть более широкое применение амнистийного акта.
Подобный подход был бы справедливым и в большей степени соответствовал бы философии уголовного права, института амнистии. За исключением лиц, приговорённых к пожизненному лишению свободы, амнистийный акт как проявление государственного гуманизма распространялся бы на всех остальных осуждённых. У нас же в перечень статей, на которые амнистия не распространяется, порой включаются даже те, по которым наказание в виде лишения свободы вообще не предусмотрено, и этому трудно найти какое-либо объяснение", резюмировал Г.Гасангулиев.
